Este es probablemente el caso más irónico de nuestra trayectoria: un organismo público que decidió oponerse judicialmente a la exoneración del pasivo insatisfecho de un deudor para proteger un crédito de 634 euros. El resultado final, diez meses después, fue exactamente el contrario del que buscaba: la Diputación Provincial de Lugo fue condenada en costas, y su propio crédito de 634 euros quedó exonerado junto con el resto de las deudas de nuestro cliente. En total, más de 20.000 euros cancelados por resolución judicial del Tribunal de Instancia de Ourense.
Pero lo verdaderamente relevante de este caso no es solo el resultado —que ya es llamativo—, sino el mecanismo jurídico que lo hizo posible. Al oponerse y abrir un incidente concursal, la Diputación mantuvo el caso activo hasta que el Tribunal Supremo dictó, en febrero de 2026, una doctrina que cambió las reglas del juego para toda la deuda pública local y provincial. La oposición de la Diputación fue, sin quererlo, el puente que conectó este caso con la nueva jurisprudencia.
El punto de partida: más de 20.000 euros de deuda frente a organismos públicos y privados
Cuando P. G. Z. acudió a SYR Legal en julio de 2025, su situación era de insolvencia definitiva. Su pasivo superaba los 20.000 euros, distribuidos entre múltiples acreedores: la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT), la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS), la Agencia Tributaria de Galicia (ATRIGA), el Fondo de Garantía Salarial (FOGASA), y la Diputación Provincial de Lugo con 634 euros. El deudor carecía de masa activa, lo que hacía viable la vía del concurso sin masa.
SYR Legal tramitó la declaración de concurso sin masa, el juzgado dictó el auto correspondiente el 30 de octubre de 2025, y se efectuó el llamamiento a los acreedores. Ninguno de los grandes acreedores públicos —ni la AEAT, ni la TGSS, ni la ATRIGA, ni FOGASA— formuló alegaciones a la solicitud de exoneración. Todos, menos uno.
La oposición: la Diputación de Lugo se persona por 634 euros
La Diputación Provincial de Lugo, representada por su letrada, presentó demanda incidental oponiéndose a la concesión de la exoneración del pasivo insatisfecho. Su argumento: la deuda contraída con ella —un crédito de naturaleza pública pero de titularidad local— no estaba incluida en el ámbito de aplicación del artículo 489.1.5.º del TRLC, que en su dicción literal solo mencionaba los créditos de la AEAT y la TGSS como parcialmente exonerables. El resto del crédito público, argumentaba la Diputación, no podría exonerarse en absoluto.
La argumentación de la Diputación no carecía de fundamento textual: la literalidad de la norma, en efecto, no mencionaba expresamente a las diputaciones provinciales. Sin embargo, el juzgado ya había resuelto en la misma dirección en resoluciones anteriores, entendiendo que la exclusión solo parcial del crédito público no podía depender de qué administración lo recaudara, pues todas las deudas públicas comparten la misma naturaleza y protegen el mismo bien jurídico. Esta interpretación, que ya sostenía el juzgado de Ourense, encontraría pronto respaldo definitivo en el Tribunal Supremo.
| ⚖️ El argumento de la Diputación y la respuesta del juzgado Diputación de Lugo: el art. 489.1.5 solo cubre créditos de AEAT y TGSS. Los créditos de diputaciones y ayuntamientos no son exonerables en ningún importe. Juzgado de Ourense: no resultaría justificable tratar de forma diferente el crédito público según quién lo recaude. Toda deuda pública comparte la misma naturaleza. La Directiva europea exige que cualquier exclusión esté debidamente justificada, y aquí no lo está. |
El giro que lo cambió todo: la STS 260/2026 de 18 de febrero
Mientras el incidente concursal se tramitaba en Ourense, el 18 de febrero de 2026 el Tribunal Supremo dictó las sentencias 260/2026 y 254/2026, que resolvieron definitivamente la cuestión sobre el alcance de la exoneración del crédito público. El Supremo adoptó exactamente el criterio que el juzgado de Ourense ya venía aplicando:
| 📖 Doctrina STS 260/2026 — crédito público de cualquier administración«Pese a la dicción literal del art. 489.1.5.º TRLC (que solo se refiere a los créditos de AEAT y de la Seguridad Social), la sala interpreta que la exclusión de la exoneración es parcial y para toda clase de crédito de Derecho público, al margen de a quién se encomiende su recaudación, con tal de que merezca la consideración de crédito de Derecho público. Respecto de cada uno de ellos se aplica una exoneración íntegra para los primeros 5.000 euros de su crédito, y a partir de esta cifra la exoneración alcanzará el 50% hasta el máximo de 10.000 euros.»STS 260/2026 y 254/2026, de 18 de febrero de 2026 · Sala de lo Civil del Tribunal Supremo |
Esta doctrina tuvo consecuencias directas e inmediatas en el caso de P. G. Z.: si la deuda de la Diputación de Lugo —634 euros— era exonerable en los mismos términos que cualquier otro crédito público, la oposición de la Diputación carecía por completo de fundamento jurídico. El juzgado aplicó la nueva doctrina del Supremo y procedió a dictar sentencia.
La paradoja: la oposición que provocó la exoneración del propio crédito
Aquí reside el elemento más singular de este caso, y merece ser explicado con claridad. Cuando la Diputación de Lugo solicitó la EPI para nuestro cliente, su crédito de 634 euros habría quedado en un limbo jurídico: sin oposición, el juzgado habría concedido la exoneración de los créditos relacionados por el deudor, y no está claro si el crédito de la Diputación —no incluido específicamente en el listado del art. 489.1.5— habría quedado exonerado o no, dependiendo de la interpretación aplicada en ese momento.
Al oponerse, la Diputación forzó la apertura de un incidente concursal que mantuvo el caso activo durante meses, precisamente el tiempo necesario para que el Tribunal Supremo dictara la STS 260/2026. Una vez publicada esa doctrina, quedó definitivamente establecido que los créditos de diputaciones provinciales son exonerables en los mismos términos que los de la AEAT. El resultado fue que el juzgado desestimó la demanda de la Diputación y exoneró su crédito de 634 euros junto con el resto.
| El efecto boomerang: lo que consiguió la Diputación al oponerse Sin oposición: la EPI habría sido concedida sin incidente. La situación del crédito de 634 € habría quedado en la ambigüedad interpretativa existente en ese momento. Con oposición: el incidente mantuvo el caso vivo hasta la STS 260/2026. El TS clarificó que ese crédito sí es exonerable. La Diputación consiguió que su deuda quedara exonerada y, además, fue condenada en costas. |
La cronología completa: 10 meses desde la solicitud hasta la sentencia
| Fecha | Hecho relevante |
| Jul. 2025 | P. G. Z. acude a SYR Legal. Se presenta la solicitud de EPI ante el juzgado. |
| Oct. 2025 | Auto de declaración de concurso sin masa. Se efectúa llamamiento a los acreedores. |
| Nov. 2025 | La Diputación Provincial de Lugo se opone a la EPI por su crédito de 634 €. Se abre incidente concursal. |
| 18 feb. 2026 | El Tribunal Supremo dicta las STS 260/2026 y 254/2026: todo el crédito público —incluyendo el de diputaciones— es exonerable dentro de los límites del art. 489.1.5 TRLC. |
| 11 may. 2026 | Sentencia 112/2026: se desestima la demanda de la Diputación, se concede la EPI y se condena a la Diputación en costas. |
Cronología del procedimiento. Sentencia 00112/2026, Plaza Nº 4 Sección Civil-Mercantil de Ourense, 11 de mayo de 2026.
El fallo: EPI concedida, Diputación condenada en costas
La sentencia 00112/2026, dictada el 11 de mayo de 2026 por el Tribunal de Instancia de Ourense, desestimó la demanda incidental de la Diputación Provincial de Lugo y concedió a P. G. Z. la exoneración del pasivo insatisfecho respecto de la totalidad de sus deudas insatisfechas —tanto las comunicadas como las no comunicadas—, con las únicas excepciones del artículo 489 del TRLC.
Respecto a la deuda de la Diputación de Lugo, la sentencia establece que será exonerada hasta el límite de 10.000 euros previsto en la norma: íntegramente para los primeros 5.000 euros, y al 50% desde esa cifra hasta el máximo. Dado que el crédito era de 634 euros, queda exonerado en su totalidad.
Y la guinda: las costas del incidente se imponen a la Diputación de Lugo. No solo perdió el caso; tendrá que asumir los gastos de un procedimiento que, con toda probabilidad, le costará más que los 634 euros que trataba de proteger.
| ✅ Resultado obtenido EPI concedida sobre la totalidad de las deudas insatisfechas (más de 20.000 €) Deuda de la Diputación de Lugo exonerada (634 €) dentro de los límites del art. 489.1.5 TRLC Diputación condenada en costas del incidente concursal Doctrina STS 260/2026 aplicada: crédito público local/provincial exonerable en los mismos términos que AEAT y TGSS AEAT, TGSS, ATRIGA y FOGASA no formularon oposición 10 meses de procedimiento: de julio de 2025 a mayo de 2026 |
Qué implica este caso para las deudas con organismos públicos locales y autonómicos
Las diputaciones, ayuntamientos y organismos similares ya no pueden bloquear la EPI
Hasta la STS 260/2026, existía incertidumbre sobre si los créditos de administraciones públicas distintas de la AEAT y la TGSS podían exonerarse. Algunas de estas entidades —como la Diputación de Lugo en este caso— argumentaban que su deuda era inmune a la exoneración. La doctrina del Tribunal Supremo ha cerrado ese debate: todo crédito público —estatal, autonómico, provincial o local— puede exonerarse dentro de los límites del artículo 489.1.5, con independencia de qué administración lo recaude.
Oponerse tiene consecuencias: las costas
Este caso ilustra además una consecuencia procesal que los acreedores —incluidos los públicos— deben tener en cuenta: cuando formulan una oposición a la EPI que el juzgado desestima, pueden ser condenados al pago de las costas del incidente. En el caso de la Diputación de Lugo, el coste de esa decisión probablemente superó con creces los 634 euros que pretendía recuperar.
La temporización como factor estratégico
Uno de los aspectos más singulares de este caso es cómo la evolución jurisprudencial —imprevisible en el momento en que la Diputación formuló su oposición— determinó el resultado final. La STS 260/2026 de 18 de febrero de 2026 se dictó mientras el incidente estaba pendiente de resolución, y fue aplicada por el juzgado en la sentencia de mayo. Este tipo de interacción entre procedimientos en curso y jurisprudencia nueva es frecuente en un área del derecho tan dinámica como la segunda oportunidad, y pone de relieve la importancia de contar con asesoramiento actualizado.
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Nota legal
Los datos identificativos del cliente han sido anonimizados para proteger su privacidad. Los hechos del procedimiento, los acreedores y el resultado son reales y corresponden a la Sentencia 00112/2026 dictada por la Plaza Nº 4 de la Sección Civil-Mercantil del Tribunal de Instancia de Ourense el 11 de mayo de 2026. Los importes indicados han sido facilitados por SYR Legal. Este contenido tiene carácter exclusivamente informativo y no constituye asesoramiento legal individualizado
